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嘉審公告(2019)29號-嘉興市級及秀洲區 促進民營經濟高質量發展財政扶持政策落實情況專項審計調查結果公告

信息來源:市審計局 發布時間:2019-11-29 11:27瀏覽次數:

嘉興市審計局辦公室

 

嘉興市級及秀洲區

促進民營經濟高質量發展財政

扶持政策落實情況專項審計調查結果公告

 

2019年11月28日公告)

 

根據《中華人民共和國審計法》的規定,嘉興市審計局自2019年3月14日至5月23日,對嘉興市級及秀洲區促進民營經濟高質量發展財政扶持政策落實情況進行專項審計調查。現將審計調查結果公告如下:

一、基本情況和審計評價

審計調查結果表明,嘉興市級及秀洲區進一步加大扶持力度,促進民營經濟高質量發展。一是落實降本減負政策,減免企業稅收等合計210.42億元;取消、停征、減免13項行政事業性收費項目;返還2267家企業穩就業社會保險費3.37億元。二是優化企業營商環境,開展“三服務”活動協調解決228家企業465個問題;深化“最多跑一次”改革,率先推行“無差別全科受理”新模式;營造優良金融環境,“政采貸”合作銀行21家,設立科技支行信貸風險補償基金,搭建銀企合作平臺,引導加大信貸支持。三是推動財政政策加力提效,實施財政扶持政策舉措,兌現民營經濟扶持資金12.54億元,助推企業培優扶強和高質量發展。審計調查發現,還存在減稅降費政策措施執行不到位等問題。

   二、審計調查發現的主要問題

(一)減稅降費政策措施執行不到位。

1.違規收取或多收保證金。經開區管委會違規向企業收取土地開工保證金合計802萬元;嘉城集團和經開區經投集團公司、嘉國投公司未按調整后的比例向施工單位收取履約保證金,合計多收履約保證金3219.08萬元。

2.部分已取消涉企保證金、專項資金(基金)清退不及時。截至2018年末市級及秀洲區散裝水泥專項資金賬面尚有5872.67萬元未清退;截至2019年3月末市級及秀洲區有766個項目合計1.12億元的新型墻體材料專項基金未結算清退;截至2018年末市級及秀洲區城建檔案保證金尚有800.47萬元未清退。

(二)個別政府投資項目工程款長期未結算。

王店鎮花園路拆遷安置房工程于2011年1月10日竣工,合同價款523.44萬元,結算送審價792.73萬元,工程結算資料于2011年12月26日送交建設單位。至審計日該項目建設單位仍未送相關部門審計,導致工程款長期無法結算。

(三)部分轉供電環節電費未降費或降費未到位。

2018年我市先后4次對一般工商業及其他電價進行調整,全年累計下調0.084元/千瓦時。抽查發現,有6家轉供電單位未達到降價幅度。

(四)5家行業協會商會會費未按標準下降。

嘉興市級及秀洲區共有5家行業協會商會,其副會長以上單位標準在1萬元以上的會費,未根據《浙江省人民政府辦公廳關于深化企業減負擔降成本改革的若干意見》按現有標準降低50%收取。

   三、審計調查建議

(一)切實加強組織領導,加快推進制度環境建設,形成上下聯動支持民營經濟發展的政策體系,不斷為民營經濟營造更好發展環境。

(二)嚴格落實國家、省、市企業減負政策,扎實推進企業減負降本工作,加強惠企政策宣傳,確保各項政策及時落地。對于明令取消的各類保證金、專項資金(基金)等要及時梳理清退。

四、審計整改情況

針對上述問題,嘉興市審計局已依法出具專項審計調查報告并提出了審計建議。市級及秀洲區各相關部門(單位)高度重視,積極落實整改。經開區管委會和嘉城集團對違規收取或多收的保證金已完成清退;6家轉供電單位電費和5家行業協會商會會費已降費到位。散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金和城建檔案保證金等,分別在我市主流媒體、部門門戶網站等發布清退公告,清退工作正有序開展;王店鎮花園路拆遷安置房工程結算已送審并出具初稿。

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