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嘉興市審計局關于2019年度 法治政府建設(依法行政)工作的報告

信息來源:市審計局 發布時間:2020-02-28 16:50瀏覽次數:

嘉興市審計局關于2019年度

法治政府建設(依法行政)工作的報告

 

市委、市政府: 

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是“七五”普法的攻堅之年。我局按照市委、市政府和省審計廳關于法治建設和普法依法治理工作的總體要求和決策部署,認真落實《2019年全省審計機關普法教育和法治政府建設(依法行政)工作要點》,積極履行審計監督職責,加大審計執法力度,持續推進審計系統依法行政工作有序開展。現將我局2019年度法治政府建設(依法行政)工作開展情況報告如下:

一、強化自身建設,全面落實從嚴治黨各項要求

一是深入開展主題教育。把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為政治上錘煉審計隊伍的重要抓手,切實發揮黨組的帶頭引領作用,落實全面從嚴治黨要求,深刻把握守初心、擔使命,找差距、抓落實的總要求,深入學習“兩書一章”和習近平總書記系列重要講話精神,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程,切實以自我革命的精神找問題、補短板、抓提升,充分體現了“紅船味”“嘉興味”“審計味”,推動全體黨員干部爭先創優、追夢奔跑,為審計工作提供了強大的政治保障。

二是深化干部隊伍建設。以政治建設為統領,以“對標創優、提升質量”年活動為抓手,修訂了“審計先鋒”評分標準,突出業務立身、質量至上導向,把審計工作的“九項標準”作為衡量審計工作業績和審計成效的標準,全面提升業務能力。以年輕干部培養為重點,建立年輕審計干部“傳幫帶”工作制度,完善紅船青年審計團隊平臺建設,多渠道提升年輕審計干部的業務能力,盡快把“審計新兵”培養成為“審計尖兵”,著力解決干部隊伍斷層的問題。

三是推進清廉審計建設。多途徑開展黨章黨規黨紀教育、廉政教育、道德教育,深化示范教育、警示教育和崗位教育,增強黨員干部勤政廉政意識。把“九個一”警示教育月活動內容納入黨員教育中,做到常態化、制度化,扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展,切實防范化解重大政治風險,促進清廉審計建設。加大廉政風險防控力度,全面落實黨組印發的《黨風廉政建設、作風紀律建設和文明審計工作風險防控清單》中的各項風險防控措施,實行審計計劃權、實施權、審理權和報告權“四分離”,不斷完善權力運行制約機制,打造了風清氣正的政治生態。

二、強化審計監督,不斷提升服務法治政府建設的水平

2019年,全市審計機關深入踐行 “以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求,全面貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會會議上的重要講話精神,緊緊圍繞市委、市政府對嘉興發展改革的重大戰略部署和省廳對審計工作的總體要求,堅持“黨建引領、項目支撐、管理推動”的工作方針,不斷提升審計工作的政治站位和工作站位,爭先創優,追夢奔跑,強化監督,敢于擔當。2019年,全市審計機關共完成審計項目177個,審計報告及專報信息得到各級黨委政府領導批示205篇次,共向紀檢監察或主管部門移送案件線索或事項31件。

一是服務黨委政府的能力顯著增強。堅持以黨的政治建設為統領, 不斷深化審計是黨和國家監督體系重要組成部分的認識,以政治機關的標準建好班子、帶好隊伍、履好職責,協助市委建立健全市委審計委員會工作機制,發揮市委審計辦的牽頭抓總、統籌協調作用,服務黨委政府的能力顯著增強,審計報告、專報、信息獲得各級領導批示明顯增加,全年市局獲得市級以上領導批示102篇次,同比增加145%

二是推動政策措施落實的效果不斷顯現。把重大政策跟蹤審計作為維護中央權威、落實國家政策措施的重要監督手段,堅決做到黨委政府的工作推進到哪里,審計工作就跟進到哪里,進一步完善和充實政策跟蹤審計項目庫,堅持將重大政策落實情況作為所有審計項目必審內容,重點圍繞國家、省重大政策措施和市委市政府重要工作部署,持續從政策、資金、履職等三個層面,重點關注了“百年百項”工程、數字經濟、養老保險等項目,為領導決策提供科學參考,推動政令暢通,促進政策落地見效。市委主要領導專門作出批示,肯定審計有“較強的服務大局意識,所提建議有建設性”。

三是審計監督各環節講政治的意識越來越強。自覺把審計工作融入國家治理體系和治理能力現代化的總目標,把講政治作為一條紅線貫穿審計工作各方面、全過程,在項目安排上,牢牢把握正確的政治方向,從政治上把握大勢、安排項目;在審計實施上,善于從政治上看待問題,揭示經濟問題背后領導干部的政治意識和政績觀念;在審計整改上,以大監督視野構建了多部門聯合發力的審計整改機制,更好地發揮了審計在黨和國家監督體系中的作用。

三、強化管理,持續提升審計監督效能

(一)完善審計項目的全過程全要素管理。一是對所有審計項目開展審前分析研判。在年度審計項目確定后,局領導按條線組織召開專題會,對審計項目的重點審計方向、審計實施時間、審計力量統籌、大數據審計運用、重點審計成果等逐一進行集中分析研判,明確任務和措施。二是對所有審計項目下達審計任務書。在集中分析研判的基礎上,突出成果導向,以落實“九項標準”為重點,細化任務指標,對每個審計項目下達任務書,定期開展督查。三是全面落實審計項目中期會商制度。堅持重點審計項目由主要領導主持會商,一般審計項目由分管領導主持會商,落實審計項目中期會商全覆蓋,確保審計目標“不跑偏”、重點問題“能聚焦”、審計成效“有實錘”。四是加大審計成果綜合分析和提煉的力度。明確審計信息和審計專報作為審計項目的核心成果,完善改進審計和信息審計專報的報送流程,對每個審計項目明確審計信息的數量和審計專報的選題,推動提升審計價值,全年已編發審計專報29期,比上年增長三倍多,市委市政府對審計專報批示達36篇次。五是積極探索完善“優秀審計項目”培育機制。聚焦優秀審計項目審計質量和審計成效標準,突出問題導向,完善優秀審計項目評優辦法,對標評優標準找準補齊工作短板,組建優秀審計項目培育專家組,對重點項目開展持續跟蹤培育,2019年市審計局獲省審計廳優秀審計項目1項、表彰審計項目1項,成效明顯好于往年。六是改進組織方式加強審計對外宣傳工作。探索改進對外宣傳工作組織方式,局主要領導定期分批選題點題,指定人員下達任務,完善對外宣傳信息員隊伍,與有關媒體建立提升能力培訓戰略合作關系,組建媒體宣傳專家組,加強與各類媒體的溝通聯絡,全年被省級以上新聞媒體采用稿件達到31篇次,采用數量比上年增長3.5倍,有效提升了審計工作的社會公信力和引導力。

(二)完善整改督查機制做好“后半篇”文章。一是完善整改督查內部工作機制。制定出臺了《關于進一步加強和完善審計整改督查工作的通知》,進一步明確審計整改督查工作職責分工,由審計整改督查處牽頭協調審計整改督查工作,有關職能處室配合落實具體工作,審計項目實施處室負責跟蹤落實審計項目整改情況,整改工作體制更加高效順暢。二是聯合有關部門開展整改“回頭看”。以審計辦和審計整改領導小組的名義,組織開展由市紀委監委、市人大、組織、審計、財政、國資及市委市政府督查室等部門參加的審計整改聯合督查,對今年審計工作報告反映問題及2018年7月以來審計發現問題尚未整改的問題開展了多部門聯合督查,共同推進審計整改,督促被審計單位有效落實審計整改措施。三是建立部署通報問責機制。對《審計工作報告》涉及問題進行梳理分類,9月底市政府常務會議專題部署審計整改工作,對涉及的49個問題都明確牽頭整改單位和具體整改單位,12月初在市政府常務會議上通報整改情況。今年審計還重點推動了審計整改中的制度建設和問責力度,市政府和有關部門出臺政策和管理制度6項,誡勉談話1人,提醒談話2人。四是加大審計結果公開力度。2019年對2018年度嘉興市本級預算執行和其他財政收支審計工作報告和審計整改情況報告及34個審計項目審計結果向社會公告,推動了18個被審計單位主動向社會公告審計整改結果情況,接受社會監督。

四、強化普法宣傳,營造學法用法濃厚氛圍

貫徹落實中央《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》和省委、省政府《關于進一步健全完善普法責任制的實施意見》精神,把普法作為推進審計法治建設的基礎性工作來抓,與審計業務工作同部署、同落實、同檢查。

一是推動審計執法過程中的實時普法。充分利用召開審計進點會、現場審計、征求意見、督促整改等環節,向各級黨委政府、有關部門以及被審計單位和社會公眾,廣泛宣傳與審計有關的政策和法律法規,增強自覺接受審計監督并監督審計人員依法審計的意識。以三大平臺建設為契機,大力宣傳《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》和《浙江省審計條例》等法律法規,切實提升依法審計工作水平。結合開展領導干部經濟責任和自然資源資產離任(任中)審計,大力宣傳《浙江省領導干部自然資源資產離任審計實施辦法》。

二是系統加強審計以案釋法工作。推進審計普法與審計執法有機融合,把以案釋法落實到審計項目組織實施的全過程。編制完成《履行經濟責任風險防范清單》,面向全市市管領導干部發放,市委主要領導批示:“這個清單編得很好,對各單位領導同志防范經濟責任風險,正確履職很有幫助。請各相關同志認真閱讀,自覺防范”。及時提煉經濟責任審計新政策新規定,總結分析領導干部在履責行為方面的突出問題和典型案例,推動經濟責任審計相關知識納入黨校縣處班、鄉鎮班培訓內容,促進領導干部正確行使權力、依法履行職責,立足于早教育。積極推進審計結果公告全覆蓋,首次向社會公開13個單位的經濟責任審計結果。通過審計局門戶網站和微信公眾號,有針對性地宣傳解讀與審計工作相關的法律法規,積極開展以審計案例釋法活動,發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能。

三是分層次開展學法用法活動。認真落實學法用法相關規定,局黨組理論中心組年度集體學法不少于3次,做好領導干部學法、年度法律知識考試以及領導班子和領導干部年度述法工作,組織好局機關公務員參加“學法用法三年輪訓行動計劃”學習和年度法律知識考試工作。 

                           

  

 

 

                   嘉興市審計局

                    2020年2月28日

 

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